Atos secretos de Jatene desviam mais de R$ 15 bilhões dos cofres públicos

Redução de impostos para 1,2 mil empresas, ao longo de 12 anos, sangraram dos cofres públicos do Pará mais de R$ 15 bilhões. Esse valor é equivalente ao que o Estado deixou de arrecadar com o fim da cobrança de tributos das exportações após aprovação da Lei Kandir, alvo constante de queixa por parte do governador Simão Jatene.

O cálculo das perdas do Estado com o chamado Regime Tributário Diferenciado (RTD) foi feito pela equipe técnica do deputado Iran Lima (PMDB), após reuniões com auditores fiscais e membros do Sindicato dos Auditores Fiscais do Pará (Sindfisco). A estimativa é de que cada empresa tenha deixado de pagar, em média, entre R$ 80 mil e R$ 100 mil por mês, somando mais de R$ 100 milhões mensais, se juntar toda elas, representado perdas de R$ 1,5 bilhão ao ano. O cálculo leva em conta uma média, uma vez que as empresas têm porte variado, indo de pequenos a grandes negócios, como os frigoríficos pertencentes ao grupo JBS.

Ginástica

O mais grave é que os benefícios a empresas se deram ao arrepio da lei, sem passar por qualquer fiscalização. Não houve aprovação da Assembléia, registro na Lei de Diretrizes Orçamentárias ou divulgação dos benefícios no Diário Oficial.

Como a Secretaria de Estado da Fazenda (Sefa) não divulga os valores da renúncia fiscal concedido a essas empresas, o cálculo estimado pelo deputado Iran Lima é a única informação de valores de quanto o Estado desviou dos cofres públicos para os cofres das empresas. Nem mesmo o Ministério Público Estadual, que investiga o caso, tem tido acesso aos valores. Nos últimos dias, a Secretaria de Estado da Fazenda tem feito uma ginástica para justificar a concessão desses benefícios sem a devida previsão legal, mas até agora, sem sucesso.

Benefícios são “caixas pretas”

Entre os questionamentos feitos à Sefa pelo Ministério Público, está o valor da renúncia fiscal, ou seja, quanto deixou de entrar nos cofres públicos em razão da redução de impostos concedida a grupos como o JBS, empresa dona de frigoríficos e que está envolvida no escândalo nacional da Lava Jato. Responsável pela investigação, o procurador Nelson Medrado tem se referido aos benefícios como “caixa preta”.

Na última segunda-feira (4), o titular da Secretaria da Fazenda, Nilo Noronha reuniu representantes dos auditores, o procurador Nelson Medrado, os promotores Alexandre Couto e Francisco Lauzid e vários diretores da Sefa, além do presidente da Federação Nacional dos Servidores no Fisco Estadual (Fenafisco), Charles Alcântara. A intenção era explicar o funcionamento do chamado Regime Tributário Diferenciado (RTD).

O encontro, na sede da Sefa, durou cerca de três horas e meia. “Saí de lá ainda mais convencido de que se trata de uma caixa preta. Não foram respondidas perguntas importantes, como, por exemplo, o valor de que o Estado abriu mão, quais os benefícios que teve com essa política e também não ficou demonstrado como era feito o acompanhamento das empresas beneficiadas”, disse, ao DIÁRIO, o procurador Nelson Medrado. A mesma impressão teve o presidente da Fenafisco Charles Alcântara. “A Sefa não conseguiu demonstrar qual a previsão legal para a concessão desses benefícios”, avaliou.

Um dos problemas do Regime Tributário Diferenciado (RTD) , segundo os presentes à reunião, é o chamado “vício de origem”. Ou seja, a falta de lei que sustente a concessão do benefício. O Estado tem uma lei de incentivos fiscais que exige, por exemplo, que o valor dos incentivos seja registrado na lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). Exige também que as empresas cumpram metas como geração de empregos e investimentos. O regime RTD, contudo, é baseado em um decreto que não traz qualquer exigência aos beneficiários. “O que não se consegue entender é porque, tendo uma lei, o Estado prefere fazer isso dentro da Sefa sem prestar contas à sociedade”, reiterou Alcântara.Aos presentes, os dirigentes da Sefa argumentaram que a lei não beneficiaria o comércio, por isso a necessidade do decreto. Analisando a legislação, porém, o Ministério Público constatou que o artigo 3º da lei de incentivos, aprovada em 2002 e ainda em vigor, prevê sim benefícios para o comércio derrubando, assim, o argumento do governo. Nelson Medrado disse que trabalha agora para definir os responsáveis pelos benefícios irregulares, que devem ser denunciados à Justiça.

Governador é réu no caso Cerpasa

Um dos casos mais emblemáticos envolvendo uma concessão de benefício fiscal, feita por Jatene, resultou na ação penal do caso Cerpasa. A ação acusa o governador paraense de ser o principal beneficiário do pagamentode propina, acertada com a Cervejaria Cerpa S/A, após a concessão de uma anistia fiscal referente àdébitos de ICMS. O governador é acusado de ter recebido propina de mais de R$ 16 milhões no esquema, entre 2002 e 2004.

Esse valor pode ultrapassar hoje, em cálculos atuais, mas de R$ 90 milhões. No dia 25 de agosto, Jatene se tornou réu na ação, por decisão do Superior Tribunal de Justiça (STJ). A Justiça vai analisar a denúncia feita pela Procuradoria Geral da República, que acusa Simão Jatene de ter cometido crime de corrupção passiva, falsidade ideológica, crime contra a fé pública e corrupção ativa.

As investigações sobre o caso Cerpasa foram conduzidas pelo Ministério Público Federal e pela Polícia Federal. Nos computadores da empresa, a Polícia encontrou todos os registros do esquema de corrupçã envolvendo Simão Jatene para perdoar dívidas por sonegação de Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS). A sentença requerida pela Procuradoria seria de 8 anos de prisão.

JBS

Doações de campanha

Nas eleições de 2014, a JBS dou cerca de R$ 1,8 milhão aos políticos do PSDB do Pará. Desse total, mais de R$ 500 mil foram para a campanha de reeleição do governador Simão Jatene. Com o Regime Diferenciado, a empresa tem isenção de impostos que chegam a mais de 80% do total.

(Rita Soares/Diário do Pará)